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转换航运发展路线图可圈可点

文章出处:未知 人气:发表时间:2018-04-11 11:02

       根据《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》,到2020年,中国基本建成安全、便捷、高效、绿色、具有国际竞争力的现代海运体系。参加全国“两会”的港航业代表委员从多角度建言,为港航业健康发展“把脉开方”,推动行业谱写新篇章。

        航运中心建设提速

       上海建设“四个中心”的定位,最早在2001年国务院批复“上海城市总体规划”时得以明确。除了上海,国家层面当前已经认可的航运中心还包括天津、大连、厦门、南京、武汉、重庆,及地方政府打造建设的青岛、广州、深圳等诸多航运中心。这些航运中心结合自身优势和特色发展定位为三个层级:第一层级服务于全球航运市场,具有全球航运资源配置能力,如上海航运中心;第二层级具有区域国际服务能力,如天津航运中心;第三层级服务于长江中游,如武汉航运中心。无论哪个层次的航运中心,在助推区域经济一体化发展中都发挥着极其重要的作用。

       上海“四个中心”建设还同时出现在长江经济带规划中,该规划提出,要发挥上海“四个中心的引领作用”。这意味着“四个中心”建设将是推动建设长江经济带国家战略的重要内容。

       专家指出,航运中心建设对城市经济转型和长远发展具有重要意义。以布局推动全方位开放的航运中心为抓手,引领经济中心和贸易中心快速发展,促使航运中心、金融中心和贸易中心联动,集聚全球的人流、物流和资金流。从战略高度重视航运中心建设,借鉴全球自由港区航运中心建设经验,打造各具特色的国际航运城市,构建联动发展的全方位开放新布局。

        完善集疏运体系

        基础设施互联互通,港口集疏运体系完善既是建设航运中心的客观需求,也是“一带一路”建设的优先领域。东部沿海地区将充分发挥港口优势,加快建设海上运输通道,完善国际海运服务功能。长江经济带横跨东中西三大区域,覆盖11个省份、6亿人口,具有独特优势和巨大发展潜力。

       长江是货运量位居全球内河第一位的黄金水道,去年长江干线货运量突破21.8亿吨。各地交通运输部门“十三五”期将着力提升长江黄金水道功能,加快推进沿江综合立体交通走廊建设。今年及今后5年,各地将以长江黄金水道为主轴,强化沿江铁路运输网、优化公路运输网、拓展航空运输网,加快构筑综合运输大通道。此外,按照规划今年及今后5年京津冀三地交通运输部门将从加强基础设施建设、改进综合运输服务等方面积极行动,推进京津冀交通一体化率先突破。

        打造绿色航运

        PM2.5引发人们对空气质量日益重视,海运排放引发空前关注。海运以往长期被视作环境友好型运输方式,如今因人们对环境问题的日益关注和船舶、港口作业的大气颗粒物排放而引发广泛讨论,成为大型沿海港口城市的热点问题之一。“十三五”期间海运绿色发展、建立排放控制区被提上议事日程并逐步推进实现。

        长江航运管理局局长唐冠军表示,长航局将加快发展以绿色环保为重要特征的长江航运,为长江经济带建设提供坚实的保障和支撑。加强新技术的研究应用,实行最严格的环境保护制度,加快转变发展方式,建立健全政策、法规、标准、监测、评价制度体系,科学综合施策,推进实施“绿色长江”工程,严格控制船舶、港口污染,推广船舶使用岸电,设立船舶禁排区,布局危化品船洗舱站等,保护生态环境。

        港航企业大整合

       根据规划,到2020年,中国航运业竞争力将明显提高,海运服务贸易出口世界地位进一步提升,进出口均衡性明显改善,形成若干有规模和有实力的航运企业集团。

       除了航运企业进行整合,区域内港口整合也是大势所趋。上海国际航运研究中心港口研究室主任赵楠认为,从国家战略层面来看,逐步由单点式向区域式发展转变,港口资源整合正好符合国家战略转变的趋势。从各省层面来看,港口对城市经济带动作用很大,各地政府都希望通过当地港口资源的整合,提升区域竞争力。从港口自身来看,很多企业大量开发港口岸线,港口发展功能雷同,港口间同质化竞争严重。通过港口资源整合,港口之间可以资本为纽带进行整合,有利于整个港口群的良性发展,避免恶性竞争。此外,通过资源整合,可以提高资源利用率,避免过度开发港口资源。

        改善航运服务环境

      业内人士向记者表示,推进航运服务集聚区,延伸航运产业上下游产业链,打造地方航运交易所、发展航运金融及衍生品等航运服务要素,是提高航运综合配置力和竞争力的重要途径。

      建设“海运强国”上升为国家战略以来,针对海运市场结构调整的形势,国家四部委联合发布《老旧运输船舶和单壳油轮报废更新中央财政补助专项资金管理办法》,有力推动了海运运力结构调整。以港口建设费等行政事业性收费为例,该项收费在港口整体费用中所占比例高于国外同类水平。虽然对港口体制进行了改革,实行了政企分开,涉及港口的公共基础设施建设绝大部分由港口企业自行承担,但港口建设费仍需上交中央和地方。专家建议,国家和省级政府在吸纳人才上应给予更多的政策支持。



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